Le blog du BECI-DZ

Hamid ALIKARA, Gérant du Bureau d’Expert Consultant en risques Industriels (B.E.C.I.): «Sécurité des sites industriels, la formation du personnel est primordiale»

Dans cet entretien, l’expert en risques industriels analyse la situation des derniers incidents industriels qui sont survenus à Sidi Bel-Abbés et à Ain-Defla. Selon lui, les sinistres industriels sont en général accidentels, ils peuvent survenir suite à des carences, des insuffisances de discernement que les moyens de prévention et/ou d’intervention n’ont pas été mis de façon judicieuse dans les lieux appropriés, afin d’éviter un sinistre qui peut par la suite devenir catastrophique. Hamid ALIKARA s’exprime également sur un sujet primordial, celui de l’incinération des déchets d’activités de soins à risque infectieux en milieu hospitalier (DASRI). Il révèle qu’une enquête menée récemment fait ressortir que « 60% des déchets hospitaliers non brûlés se retrouvent dans les décharges et dans les nappes phréatiques, pour s’introduire par la suite dans notre alimentation ».

Reporters : On assiste ces derniers jours à des incendies qui ont touché certaines grandes entreprises, comme l’ENIE de Sidi Bel-Abbés, mais aussi une explosion accidentelle survenue dans une unité de fabrication de cordeaux détonants à Ain-Defla. Quelles sont les conséquences de tels incidents en matière de risques industriels ?

Hamid ALIKARA : En premier lieu et pour répondre de façon objective, il est utile de comprendre et analyser les deux sinistres séparément. Pour l’Enie de Sidi Bel Abbès, l’incendie s’est déclaré dans un hangar où étaient entreposés des éléments (lieu de stockage du mobilier réformé), selon ce qu’ont rapporté les principaux quotidiens nationaux. L’incendie s’est ensuite propagé à d’autres hangars. Ces derniers n’étaient sûrement pas dotés de portes coupe-feu. Celles-ci auraient permis de circonscrire rapidement l’incendie, d’isoler les autres hangars et d’éviter ainsi la propagation du feu vers d’autres lieux. En revanche, pour ce qui est d’Aïn Defla, unité de fabrication de cordeaux détonants, c’est plutôt d’une explosion qu’il s’agit, et là, plusieurs scénarios peuvent être envisagés (un court-circuit électrique, un échauffement excessif et anormal d’une machine…). Il est à rappeler que ces deux dossiers sont traités par des compagnies d’assurances et que l’accès à ces dossiers reste confidentiel jusqu’à la remise des rapports d’expertise pour lever le voile sur les causes réelles de ces deux sinistres. Les sinistres industriels sont en général accidentels, ils peuvent survenir suite à des carences, des insuffisances de discernement que les moyens de prévention et/ou d’intervention n’ont pas été mis de façon judicieuse dans les lieux appropriés afin d’éviter un sinistre qui peut par la suite devenir catastrophique. Pour conclure, il est bon de rappeler que la formation du personnel dédié à la sécurité des sites industriels reste primordiale, que la mise des moyens adéquats en qualité et en quantité suffisante peut permettre à toute entité qu’elle soit privée ou étatique de minimiser un tant soit peu la propagation de tout incident.

Quelles sont les conséquences de tels incidents en matière de risques industriels ?

Les conséquences sont nombreuses ; nous mentionnerons quelques-unes : les traumatismes humains en cas de blessures, de handicaps et même de pertes humaines. La destruction de l’outil de production. Les pertes de production et le manque à gagner. Les pertes financières dues à l’immobilisation et à la réhabilitation des équipements, des ateliers et/ou des bâtiments de production et les pertes de parts de marché et le repositionnement dans le flux productif. Ceux-ci peuvent être évalués après chaque sinistre, mais une bonne étude de danger préalablement établie par des bureaux spécialisés coûterait dans tous les cas beaucoup moins cher qu’un après-sinistre.

Pensez-vous que les grandes entreprises comme Sonatrach respectent les normes pour ce qui est du risque industriel ?

Le risque industriel doit être géré de la même façon pour les grandes, moyennes, petites et toutes petites entreprises industrielles, on comprend bien que les normes à respecter sont les mêmes. La différence se fait sur le type d’entreprise classée selon un référentiel en fonction de la grandeur et/ou l’ampleur du complexe industriel et bien entendu sur les moyens (financiers, humains, logistiques…) mis à cet effet. De plus en plus de sociétés algériennes qui activent dans les secteurs de l’énergie et de l’industrie s’intéressent de près aux aspects sécuritaires dans l’exercice de leur métier. Les opérateurs comptent prévenir les dangers économiques que les activités engendrent sur la santé et la sécurité des personnes et des biens. Or, en Algérie, la prévention et la protection contre ces périls majeurs nécessitent un certain nombre de conditions liées à la formation, à l’évaluation et à la maîtrise.

Le gouvernement s’oriente de plus en plus vers le développement industriel, en réalisant de grands projets dans ce domaine. Pensez-vous que ces projets sont accompagnés d’études de risques industriels ?

Oui, nous donnons ici une analyse du décret exécutif n°06-198 (du 4 djoumada el oula 1427, correspondant au 31 mai 2006) définissant la réglementation applicable aux établissements classés pour la protection de l’environnement. Il vient à point nommé et était attendu par tous les intervenants en matière d’installations classées. Il vient identifier les responsabilités de chaque intervenant dans lesquelles une pluralité d’acteurs privés et publics interviennent. Il y a une vraie avancée dans la maîtrise et la gestion de ce type d’installations et des axes d’approfondissement de la réglementation et procédure en matière de remise en état des sites, des établissements classés. Le texte rejoint la législation française et européenne dans le fait que la responsabilité de l’Etat dans l’octroi de l’autorisation est entière. Nous saurons donc qui fait quoi, qui est responsable de quoi et qui paie pour ses manquements. Pour ce qui est de la validation de la conformité et l’appréciation des mesures de prévention-protection, le législateur a défini les contours des études et audits de danger et environnementaux selon des critères universellement admis. L’étude de danger doit permettre de définir les mesures d’ordre technique propres à réduire la probabilité et les effets des accidents ainsi que les mesures d’organisation pour la prévention et la gestion de ces accidents. Un risque industriel majeur est un événement accidentel se produisant sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations avoisinantes, les biens et/ou l’environnement. Le risque est un indicateur permettant d’estimer la probabilité d’apparition ou la gravité des effets d’un événement. La sûreté de fonctionnement permet d’estimer les probabilités en utilisant des études dites probabilistes, c’est-à-dire des études de risques. Au niveau de la réglementation, il n’existe pas de définition du risque acceptable, contrairement à des normes de métiers. En bref, le risque est un indicateur d’aide à la décision qui repose sur des normes et des textes réglementaires. En conclusion, les régimes de responsabilités actuels sont insuffisants pour pallier les problèmes mis en évidence par la publication de ce nouveau décret. Le débat peut être enrichi par l’étude de la responsabilité objective sans faute et avec faute de l’exploitant d’un établissement classé, à notre époque de technicité croissante, ainsi que la primauté de la fonction préventive du droit de responsabilité au-delà de sa fonction curative, il doit passer à la fonction préventive.

Si on veut classer l’Algérie en matière de prévention des risques industriels, où peut-on la classer comparée aux pays voisins comme la Tunisie et le Maroc ou aux pays européens ?

Actuellement et dans le monde, l’indice de résilience est réalisé chaque année par Oxford Métrica, c’est la seule qui nous donne une compil sur la mesure de plusieurs types de risques à l’échelle d’un pays sur 130 pays. Cette année, notre pays est classé à la 116e place en fonction de plusieurs angles d’analyse : PIB par habitant, risque politique et vulnérabilité aux pénuries de pétrole et chocs pétroliers, exposition aux risques naturels, qualité de la gestion du risque d’incendie, lutte contre la corruption, qualité des infrastructures et fiabilité des fournisseurs locaux… La Norvège, la Suisse, les Pays-Bas, l’Irlande, le Luxembourg et l’Allemagne sont les champions mondiaux de la résilience en cas d’interruption de leur chaîne d’approvisionnement. C’est ce qui ressort de l’indice de résilience 2015 que vient de publier FM Global, spécialiste de la prévention, de la gestion et de l’assurance des risques industriels. En nous comparant à nos voisins, nous précédons l’Egypte, qui se trouve à la 122e position. En revanche, le Maroc nous devance, il se trouve à la 102e place.

Un autre problème se pose également, celui de l’incinération des déchets hospitaliers, sachant que la gestion des déchets d’activités de soins à risque infectieux en milieu hospitalier (DASRI) constitue un problème qui reste difficilement maîtrisable, et ce, faute d’application rigoureuse des textes de loi promulgués.

Quel commentaire faites-vous à ce sujet ?

Avant, donnons un bref aperçu de ce que veut dire les DASRI. Les déchets d’activités de soins à risque infectieux (DASRI) sont les déchets issus des activités de diagnostic, de suivi et de traitement préventif, curatif ou palliatif, dans les domaines de la médecine humaine et vétérinaire. De par leur nature et leur origine, ces déchets peuvent présenter un risque infectieux ou de blessure, ils doivent être éliminés par une filière spécifique. Leur élimination est réglementée par des dispositions issues du Code la santé publique et du Code de l’environnement, qui sont des procédures et des protocoles stricts. Les déchets d’activités de soins à risque infectieux (DASRI) sont des déchets qui présentent un risque infectieux du fait qu’ils contiennent des micro-organismes viables ou leurs toxines, dont on sait (ou dont on a de bonnes raisons de croire) qu’en raison de leur nature, de leur quantité ou de leur métabolisme, ils causent des maladies chez l’homme ou chez d’autres organismes vivants. Même en l’absence de risque infectieux, sont considérés comme des DASRI : les matériels et matériaux piquants ou coupants dès leur utilisation ; les produits sanguins à usage thérapeutique incomplètement utilisés ou arrivés à péremption ; les déchets anatomiques humains ; le petit matériel de soins fortement évocateur d’une activité de soins et pouvant avoir un fort impact psycho-émotionnel (tubulures, sondes, drains, canules…). Une filière d’élimination spécifique pour les déchets d’activités de soins à risque infectieux (DASRI). Les DASRI peuvent présenter un risque infectieux en cas de blessure avec des objets piquants, tranchants ou coupants, par contact direct ou par inhalation d’aérosols. Une gestion rigoureuse de ces déchets est indispensable pour éviter les risques pour les patients, le personnel de soins, mais aussi les agents chargés de l’élimination des déchets et le public. Dès leur production, les DASRI doivent être séparés des autres déchets, conditionnés dans des emballages à usage unique et éliminés suivant une filière d’élimination spécifique, qu’ils soient produits dans un établissement de santé, un établissement médico-social, dans le domaine libéral ou par les patients en auto traitement. Tout producteur de DASRI est responsable de l’élimination des déchets qu’il produit. Tout au long de la filière d’élimination, les DASRI sont soumis à des règles de traçabilité qui permettent d’attester de leur bonne élimination. Les DASRI doivent suivre un circuit d’élimination sécurisé et isolé du traitement des ordures ménagères, afin d’éviter tout risque de contact des personnes avec du matériel usagé ou pathogène (sauf prétraitement particulier). Les DASRI sont généralement incinérés. Les DASRI doivent, en effet, être collectés immédiatement après usage dans des récipients adaptés (collecteurs de déchets) et normalisés (NF X 30-500) répondant à certaines normes de sécurité (résistance aux chocs, incinérables, de couleur jaune…). Les bouteilles d’eau minérale en plastique ou en verre sont inadaptées au transport et élimination de ce type de déchets. Les producteurs de ces déchets en sont responsables ; et si les soignants disposent déjà de circuits d’élimination spécialisés, il n’en est pas toujours de même pour les patients en auto soins. Les officines n’étant pas forcément équipées pour récupérer les DASRI en toute légalité, les patients doivent donc s’informer auprès des collectivités locales, des communautés urbaines ou des organismes intercommunaux qui ont la charge des ordures ménagères et peuvent assurer l’élimination des déchets ménagers spéciaux (DMS) produits par les ménages. Le traitement des déchets hospitaliers reste toujours problématique. Les résultats d’une étude de l’OMS conduite dans 22 pays en voie de développement ont indiqué que la proportion des établissements de santé qui n’éliminent pas correctement leurs déchets de soins est de 18 à 64%. L’incinération ayant montré ses limites, la banalisation s’impose peu à peu comme la meilleure alternative. Le prétraitement par banalisation des DASRI constitue une avancée considérable dans le domaine. Il autorise une réduction jusqu’à 80% du volume. La problématique du traitement des déchets hospitaliers n’en sera plus une dans quelque temps au niveau de plusieurs de nos centres hospitalo-universitaires. La technique dite de banalisation sera adoptée dès la réception prochaine des équipements. L’Algérie, qui souffre de cette situation à travers ses structures hospitalo-universitaires notamment, semble plus réceptive aux nouvelles technologies qui prennent à bras-le-corps le problème des déchets hospitaliers et le solutionne par l’adoption de nouvelles techniques. Oran, Tizi-Ouzou et Sétif en sont les précurseurs. Constantine leur emboîte le pas pour être à la tête du peloton des CHU qui ont recours à ce procédé adéquat pour surmonter le problème. Cet équipement utilise des sources thermiques et hydrauliques (vapeur) pour traiter des déchets hospitaliers qui, à la fin du processus, sont réduits en sciures pour préserver l’environnement et le milieu hospitalier. Plus explicitement, cette technique permet de transformer les déchets potentiellement contaminés en déchets de type ordures ménagères (OM). Le prétraitement par banalisation des DASRI constitue une alternative à l’incinération. Il autorise un traitement des déchets au plus près du lieu de production (hôpitaux, cliniques…), une réduction jusqu’à 80% du volume et une diminution de la masse selon la proportion de liquide, d’où une réduction des transports de déchets dangereux. C’est aussi une solution économique en comparaison avec les solutions d’incinération ou autres méthodes actuelles. Car la méthode d’incinération est hautement décriée par les experts, qui assimilent les incinérateurs à des brûleurs pollueurs qui posent d’autres soucis environnementaux. Des dépenses qui seront réduites une fois les deux banaliseurs seront réceptionnées et mis en service. Car ce nouveau traitement permettra la récupération des déchets sous forme de copeaux stériles, assimilables à des ordures ménagères qui seront compactées et acheminées vers l’incinération. L’impact du traitement par banalisation est positif à plus d’un titre. Selon les statistiques, l’Algérie produit annuellement 32 000 tonnes de déchets sanitaires. Selon une enquête menée récemment, il ressort que 60% des déchets hospitaliers non brûlés se retrouvent dans les décharges et dans les nappes phréatiques, pour s’introduire par la suite dans notre alimentation.

Une étude réalisée récemment par des experts sud-coréens dans le domaine de l’environnement à Blida et à Bordj Bou-Arréridj a révélé que le taux de recyclage des déchets ménagers y était particulièrement faible, oscillant entre 2% et 5% seulement.

Pourquoi cette situation à votre avis

Nous sommes encore au stade de la réalisation des centres d’enfouissement technique (CET). De l’autre côté de la Méditerranée, le traitement et le recyclage des déchets ménagers se fait de façon industrielle avec un traitement sélectif (papier, verres, aluminium, plastiques et ordures ménagères) depuis le simple citoyen jusqu’à la fin du cycle. Notre pays n’est doté d’aucune industrie industrielle afin d’éviter les émanations et la lixiviation, qui est un liquide résiduel provenant du passage de l’eau à travers des matériaux (percolation). D’autre part, au moins un commencement par l’installation de bacs en couleur dédiés à chaque type de déchets au niveau des aéroports, des gares de chemin de fer, des grandes surfaces, des gares routières, des universités, des hôpitaux. Cette étude a mis le doigt de façon très claire sur les limites et insuffisances des traitements des déchets en général dans notre pays à travers l’échantillon de deux wilayas. Une prise en charge sérieuse des recommandations de cette étude par le ministère des Ressources en eau et de l’Environnement permettra de traiter ces déchets ménagers de façon industrielle, d’apporter les solutions afin de protéger l’environnement et d’exploiter certains déchets dans l’industrie dédiée au traitement sélectif et même au recyclage. Elle pourra même toucher la dépollution industrielle, la gestion du littoral, la lutte contre le changement climatique et la désertification, la préservation de la biodiversité et l’amélioration de la qualité de l’air.de recyclage et encore moins d’une industrie de traitement des déchets. Pour cela, il faudrait, d’une part, que les secteurs étatiques et privés s’impliquent dans la création des centres de tri, de recyclage, de transformation et d’incinération des déchets de façon

Interview du 12 juin 2015

1-La construction du complexe sidérurgique de Bellara, en Algérie, a démarré. L’usine fabriquera à partir de 2017 de l’acier plat et des aciers spéciaux destinés entre autres à l’industrie du rail en Algérie. Ce projet dénote l'importance que revêt cette industrie dans le développement économique du pays mais à votre avis a-t-on réfléchit sur les risques que peut engendrer ce genre d'industrie sur l'environnement et sur la santé humaine?

La relance des toutes les industries en Algérie est primordial, il ne devrait pas y avoir des industries sélectifs ou favorisés un type d’industrie par rapport à un autre type. La relance de notre économie passe obligatoirement par une industrie forte et diversifier et à forte valeur ajouté donc à rentabilité élever. Bien entendu nous ne devrons pas perdre de vue les risques inhérent à tout type d’industrie, pour cela notre pays à veillez et a mise en place depuis bien longtemps un ensemble de batteries de loi pour prévenir :

L’humain et l’environnement immédiat dans lequel l’un ne peut être dissocié de l’autre. Nous devons insister sur le fait que toutes industries émanent de l’homme, en créant cette dernière, il n’a pas omis de se prémunir des risques immédiat de cette même d’industrie.

Fusion de l’acier avant la coulée

L’Europe en est à sa troisième génération des protections individuelles et environnementales, ces même loi et directive doivent être purement et simplement ajusté et carrément ou encore aisément appliquer chez nous pour la simple raison que nous importons toutes les industries d’Europe ou des états-Unis d’Amériques. Il faut impose les mêmes règles protectrices applique chez eux, qu’il le soit chez nous aussi et savoir adapter l’homme actuel aux industries nouvelles. Directive 2006/42/CE du Parlement européen.

Il est à savoir également qu’aucune industrie ni aucun industriel ne peut être au-dessus des lois existant en Algérie, toute nouvelle installations industrielles classée est soumise à l’obligation des études environnementales entres autres et qui prend en charge tous les aspects de protection lier directement et/ou indirectement au projet.

L’aspect santé humaine et/ou environnemental de ce type d’industrie n’est pas épargné dans les conclusions du rapport et qui de surcroît a été commander à un bureau Européenne. (Bureau d’études espagnol IDOM).

Émanation des gaz toxiques et à effet de serre dans l’industrie sidérurgique.

Pour ce nouveau projet gigantesque que l’Algérie lance pour l’horizon 2017, tout doit être fait et même très bien fait sans aucune omission des règles élémentaires et fondamentale pour que ni les pollutions, ni les risques industriels, ni celles liées étroitement à tous ce qui touche l’environnementale ne soit laisser au hasard et évité de répéter les erreurs commise à El-Hadjar.

2-quelles précautions faut-il prendre à votre avis pour éviter les conséquences de cette industrie sur l'environnement et sur la santé humaine?

Toutes les précautions seront mise à jour dans les études demander entres autres celle de l’impact sur l’environnement, et à travers les conclusions des rapports, des mesures de sécurités, de précautions et d’alertes seront éditées et recommander.

Pour éclaircissement, nous en avons recensé quelques-unes afin de nous permette d’avoir une approche scientifique et technique objective pour pouvoir s’en prémunir, nous pouvons donc énumérer les plus connues ici :

Risques accidentels :

• Incendie (gazomètres ; dépôts de charbon, oxygène, liquides inflammables…)
• Toxiques (gaz de haut-fourneau et d’aciérie, ammoniac, acide chlorhydrique…)
• Explosion (gaz de cokerie, d’aciérie ; poussières combustibles ; contact eau avec matières en fusion ; carbure de calcium…)
• Pollution atmosphérique (fumées d’incendie)
• Pollution aqueuse (eaux d’incendie, épandage produits chimiques (eaux ammoniacales, acide chlorhydrique, goudrons, hydrocarbures, métaux…), dépôts de combustibles…)
• Pollution et contamination des sols

Peut relever de la directive « Européenne Seveso » pour l’emploi de substances toxiques, la fabrication de gaz, le stockage de gaz.

Risques chroniques :

Pollutions de l’air :

• Envol de poussières des stocks extérieurs de matières premières (charbon et minerai de fer)
• Unités de fabrication – agglomération, hauts fourneaux et laminoirs - qui émettent des poussières contenant des métaux et en particuliers Pb, Cd et Hg, des polluants tels que les dioxydes de soufre, les dioxydes d’azote, les composés organiques volatiles (dont benzène) et les dioxines. En 2010, les émissions toléré de poussières étaient de l’ordre de 1 kg par tonne d’acier produite. La mise en place de meilleures et nouvelles techniques devrait permettre de limiter les rejets à 0.5kg/t d’ici 2020.
• Les odeurs.

Préparation de la coulée.

Autres types d’impacts :

• Pollutions de l’eau : grands débits d’eaux de refroidissement et eaux de traitement de gaz souillés par divers produits chimiques, hydrocarbures et métaux lourds.
• Les vibrations et les bruits par les dimensions des installations et des activités
• Santé : impact sur la santé essentiellement dû à l’importance des rejets atmosphériques. Les principaux polluants émis par la sidérurgie ayant un impact sur la santé sont : NOx, SO2, poussières, PCDD/F, Chrome, Plomb, Sélénium, Cadmium, Zinc, Arsenic, Nickel, Antimoine, HAP, Naphtalène, Acétaldéhyde, H2S, HCl, Fluorures, Benzène, Toluène, Xylène, hexane – risque légionellose par la présence d’un grand nombre de TAR de forte puissance.
• La majorité des circuits dérogent à l’arrêt annuel pour nettoyage et désinfection (outils ne pouvant faire l’objet d’un arrêt annuel assez long).

Début de coulée de l’acier en fusion.

3-quelles sont également les mesures de prévention et de protection à prendre?

Connaitre les risques c’est s’en prémunir et s’en protéger :

Mesures de prévention et protection :

• La réduction des poussières est obtenue par la captation puis le traitement par des électro filtres, et en final par des filtres à manches. De plus, l’injection de chaux et de charbon actif permet une diminution des quantités de métaux, de dioxines et des dioxydes de soufre que contiennent les poussières. Les émissions diffuses sont maîtrisées par le laquage et le traitement dans la masse des stocks extérieurs.
• La réduction des émissions de dioxyde de soufre peut être obtenue par la désulfuration des gaz de la cokerie.
• La réduction de dioxydes d’azote peut être obtenue par la technique de recirculations des fumées.

Mesure préventive du Bruit dans les milieux industriels

• Pour le bruit, éloignement des habitations et si nécessaire dispositions acoustiques particulières lors de l’implantation et la conception de l’usine.
• Protection du sous-sol et des nappes, notamment s’il existe des décharges internes recevant des boues de lavage ou des déchets de dépoussiérage de gaz (étanchéification des zones de dépôt).
• En matière de risques : maintenance préventive ; formation des personnels ; moyens de détection (réseaux de capteurs) et moyens de lutte contre les incendies et explosions ; isolement des installations des zones habitées ; plans d’intervention POI PPI.
• Surveillance de l’environnement (air, nappes…).

Différents cycles de traitement des aciers.

Actions en cours sur le secteur

Il n’y a pas d’action spécifique au domaine mais il est visé par plusieurs actions transversales de par la taille des installations et des émissions.

Depuis 2007 en Europe, il a été impacté des actions suivantes :

• Sécurité des établissements SEVESO
• PPRT (Plans de Prévention des Risques Technologiques)
• Application de la directive IPPC
• Bref « Iron and Steel »
• Maîtrise et réduction des émissions toxiques pour la santé (dioxines, benzène, cadmium, plomb, mercure, CVM)
• Réduction des émissions de composés organiques volatils
• Légionellose
• Quotas CO2
• Connaissance obligatoire et réduction de l’impact lié au plomb d’origine industrielle dans les sols
• Recherche et réduction des substances dangereuses dans l’eau.
• Protection des nappes phréatiques.
• Traitement des rejets en interne avant de les rejeter à la mer.

4-avec la chute des cours du pétrole et ses conséquences sur notre économie, le gouvernement semble déterminé à utiliser toutes les voix nécessaires pour y faire face et se concentre aujourd'hui sur le développement industriel du pays. Pensez-vous que les décisions prises dans ce sens seront accompagnées de mesures de protection?

Il nous semble que ces discisions ont été sagement réfléchies en haut lieu et qu’ils vont dans le bon sens et à notre avis la recherche et le développement actif de nouvelle énergie hors les hydrocarbures conventionnels et/ou non conventionnels est un passage obligé.

Pour notre pays le développement industriel de l’éolienne et le photovoltaïque s’imposent d’eux-mêmes, nous pourrons même en revendre à l’Europe, à condition qu’une stratégie clair allant dans ce sens, soit imposer en haut lieu à nos investisseurs et que des garanties leurs soient signifier afin de protéger et pérenniser leurs investissements.

Evitons les rejets non contrôlés.

5- vous avez parlé récemment d’une récente révision du nouveau barème des honoraires des experts qui sera, un petit plus pour les experts, d’une part, et ne va pas vider les caisses de l’Etat, d’autre part? Pouvez-vous nous en dire plus sur le sujet et où en est le projet?

Le nouveau barème est en vigueur et est applicable depuis janvier 2014, personnellement j’ai eu une copie à partir de la CNA (je les en remercie vivement au passage) mais ou le mal blesse c’est seulement les expert en automobile qui sont concerné par la révision du barème et non pas l’ensemble des experts qui sont concerné.

A titre illustratif ou d’exemple pour un sinistre sur un véhicule de 10.000,00 DA, les honoraire de l’expert automobile on passe de 800,00 DA à 1.000,00 DA soit une augmentation de 200,00 DA donc une variation de 20%. « Le petit plus pour les expert automobile est vraiment petit et il est sûr que les caisses de l’état ne seront pas vidé ».

Exemple : Pour un chiffre d’affaire de trente et un (31.000,00 DA) mille dinars par mois, il faudrait traiter vingt (20) sinistres de 50.000 DA de valeur de dommages subit par l’assuré, ce qui donne : 20 x 1550 = 31.000,00DA.

L’Expert.

H-ALIKARA

«Il faut maîtriser l’urbanisation future autour des sites à risques»

Qu’est-ce qu’un risque industriel ? Qu’en est-il en Algérie ?

Hamid Ali Kara : Un risque industriel majeur est un événement accidentel qui se produit sur un site industriel et qui entraîne des conséquences immédiates graves pour le personnel, les populations avoisinantes, les biens équipements, meubles et immeubles et à l’environnement. Les générateurs de risques sont regroupés en deux familles. Il y a les industries chimiques produisant des produits chimiques de base, des produits destinés à l’agroalimentaire (notamment les engrais), les produits pharmaceutiques et de consommation courante (eau de javel, etc.) ; ensuite les industries pétrochimiques produisant l’ensemble des produits dérivés du pétrole (essence, goudron, gaz de pétrole liquéfié). Tous ces établissements sont des établissements fixes qui produisent, utilisent ou stockent des produits répertoriés dans une nomenclature spécifique que l’on nomme les installations classées.

Les conséquences d’un accident dans ces industries sont regroupées sous trois typologies d’effets.

1. En premier lieu, on trouve les effets thermiques qui sont liés à une combustion d’un produit inflammable ou à une explosion ;
2. En deuxième lieu, les effets mécaniques qui sont liés à une surpression, résultant d’une onde de choc (déflagration ou détonation) provoquée par une explosion. Celle-ci peut être issue d’un explosif, d’une réaction chimique violente, d’une combustion violente (combustion d’un gaz), d’une décompression brutale d’un gaz sous pression (explosion d’une bouteille d’air comprimé par exemple) ou de l’inflammation d’un nuage de poussières combustibles. Pour leurs conséquences, les spécialistes calculent la surpression engendrée par l’explosion (par des équations mathématiques), afin de déterminer les effets associés (lésions aux tympans, poumons, etc.)
3. Et enfin les effets toxiques résultant de l’inhalation d’une substance chimique toxique (chlore, ammoniac, phosgène, etc.), suite à une fuite sur une installation. Les effets découlant de cette inhalation peuvent être, par exemple, un œdème du poumon ou une atteinte au système nerveux.

Selon les estimations du ministère de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement (Mate), pas moins de 4000 installations industrielles à haut risque recensées se trouvent en milieu urbain. Quels en sont les risques encourus ?

La cohabitation des unités à haut risque avec les espaces de vie humaine, conjuguée à l’essor de l’information et de la communication, fait passer le risque technologique en un risque psychologique majeur. Il suffit de se remémorer les scènes d’il y a quelques années à Skikda (le 19 janvier 2004), lorsque les populations des cités proches de la zone industrielle, prises de panique, y compris par l’effet de la médiatisation, sont allées dans une première étape se réfugier sur les collines avoisinantes pour s’adonner, dans une seconde étape, à une véritable errance. À Skikda, la population a vécu à la fois et lors d’un même accident les effets dévastateurs des risques technologiques (accident industriel mortel). Par ailleurs, il est important aussi de souligner l’explosion du gazoduc Hassi R’mel-Arzew qui avait causé plus de 78 blessés, 50 ovins complètement carbonisés, plusieurs maisons endommagées par les flammes. L’un des quatre gazoducs reliant Hassi R’mel à Arzew a été littéralement déchiqueté par une explosion à la hauteur du douar B’khaïtia II, dans la commune de Si Abdelmoumène, à seulement 4 km au nord de Mohammadia. Enfin, il y a lieu également de rappeler l’explosion dans l’usine de production d’ammoniac d’Arzew. Pour Skikda, c’est l’absence d’un « risque management » qui a été à l’origine du premier et du second accident en particulier. Résultat : 2 agents ont péri, deux bacs ont été détruits, avec la perte de 44 389 mètres cubes de pétrole, en plus des engins roulants de l’unité d’intervention. La conclusion est que les efforts technologiques ne distribuent plus uniquement de la richesse, mais aussi des risques majeurs. Les groupes industriels et les pays qui ne s’adaptent pas à cette réalité paient une lourde facture économique et sociale de plus en plus conséquente.

Ainsi, même chez les groupes pétroliers de grande renommée, à l’image du géant et leader britannique, BP, des incidents graves se produisent ainsi sur leurs plates-formes offshores et partout ailleurs. La différence avec le cas de l’Algérie, en général, et de Sonatrach en particulier, est la fréquence du passage de ces accidents du stade de « presque risque » à celui de « risque majeur».

Qu’est-ce que cela veut dire ?

À titre illustratif, pour une même période, sur 15 accidents survenus chez Sonatrach, qui auraient dû se limiter à ce que la pyramide de «Bird» qualifie de « presque risque », une fatalité a été enregistrée, alors que dans la profession, chez les leaders, une fatalité est enregistrée sur 60 accidents en moyenne. Ce qui rend ces risques encore plus catastrophiques est qu’à l’image de GL1K, de la RTE Skikda et de la plate-forme de Hassi-Messaoud, les sites pétroliers, sources de risques, se trouvent dans des zones industrielles conçues dans une période où les villes étaient démunies d’outils de gestion de l’urbanisme et où existent d’autres activités avec en prime des zones urbaines dans les limites immédiates de ces infrastructures. Les efforts consentis par Sonatrach dans la prise en charge et les moyens mis en investissements concernant la fonction hygiène, sécurité et environnement (HSE) sont de l’ordre (si je ne me trompe pas) de 1,5 milliard de dollars au cours des deux années précédentes, dont plus de 50% ont été dédiés à l’amélioration de la sécurité des unités industrielles.

Cela est bien. Mais les autres industries de transformation n’ont absolument pas ces moyens, il faut se le dire. Pendant dix ans, la question des risques industriels a fait l’objet de plans d’action gouvernementaux mis en musique via des lois, décrets et autres circulaires… Dix ans de construction d’une culture du risque en Algérie mais qui peine encore à se développer.

Que faut-il faire alors ?

Une vigilance de tous les jours sur les questions de sécurité et de prévention des risques. Sur ce point, il est utile de souligner qu’un grand nombre d’habitations dans de nombreuses villes du pays est édifié sur des pipelines. Parmi les wilayas, qui enregistrent le plus grand nombre de constructions sur des ouvrages dangereux, on peut citer selon des données qui datent de quelques années. Bejaïa, avec 778 constructions, Ouargla 442, Tébessa 480 et Batna 516. Hassi-Messaoud, qui doit être délocalisé à l’horizon 2020-2025, regroupe près de 60 000 habitants, dont une bonne partie des logements a été édifiée sur des pipelines. Ce premier inventaire fait état d’au moins 4 000 habitations à l’échelle nationale qui sont construites sur des gazoducs ou des oléoducs, soit une population d’au moins 28 000 habitants, sous la menace permanente d’explosions, d’incendies et de surcroît d’intoxication. L’exploitant des installations dangereuses doit par ailleurs les concevoir, les construire et les exploiter en réduisant autant que possible les risques d’accidents, sous le contrôle de l’inspection des installations classées (État). La loi algérienne prévoit, pour rappel, la création de commissions locales d’information et de concertation autour des installations classées à hauts risques et qui sont définies dans les textes du ministère de l’Environnement, pour permettre au public d’être mieux informé et d’émettre des observations.

Comme cela se fait en Europe, concernant les projets d’installation de sites à risques, il serait judicieux de faire passer l’information au public en le renforçant par la création d’un article de loi, dont la rédaction ferait appel au citoyen de la commune afin d’être informé et d’émettre des avis. Il en ressort que lors de l’enquête publique portant sur l’autorisation de l’installation, une réunion publique devrait être obligatoire si le président de l’APC (maire) de la commune sur le territoire de laquelle sera implantée l’installation en fait la demande. D’autre part, et c’est le plus important, me semble-t-il, dans le contexte algérien, les pouvoirs publics sont dotés d’un instrument destiné à maîtriser l’urbanisation future autour des sites à risques et devant permettre une action efficace sur les sites existants. Cela dit, l’approche probabiliste affiche clairement que le risque zéro n’existe pas. Malgré toutes les mesures de prévention et de réduction du risque à la source, la probabilité qu’un accident survienne n’est jamais nulle. Il est donc nécessaire de planifier les secours en cas de sinistre.

Quelles solutions adopter pour inciter les entreprises à hauts risques à prendre au sérieux cette problématique?

Il y a avant tout l’élaboration du plan d’opération interne (POI) dont la vocation est de gérer un incident circonscrit au site et ne menaçant pas les populations avoisinantes. Sa finalité est de limiter l’évolution du sinistre et de remettre l’installation en état de fonctionnement. Ensuite, il y a le plan particulier d’intervention (PPI) mis en place par la daïra pour faire face à un sinistre sortant des limites de l’établissement. La finalité de ce plan départemental de secours est de protéger les populations des effets du sinistre. Certains sites non classés peuvent se voir imposer de tels plans par la daïra après analyse des risques inhérents aux installations.

Il ne faut pas oublier également l’information préventive des populations : le droit à l’information générale sur les risques majeurs s’applique. Chaque citoyen doit prendre conscience de sa propre vulnérabilité face aux risques et pouvoir l’évaluer pour la minimiser. Pour cela, il faut se tenir informé sur la nature des risques qui nous menacent, ainsi que sur les consignes de comportement à adopter en cas d’événement (site du MATE, APC, services de l’État). Les populations riveraines des sites classés doivent recevoir tous les cinq ans une information spécifique financée par les exploitants, sous contrôle du wali délégué de leurs circonscriptions respectives. Cette campagne, généralement appelée campagne PII, doit notamment porter sur la nature du risque, les moyens de prévention mis en place, ainsi que sur les consignes à adopter.

Que pensez-vous de la réglementation mise en application dans ce sens?

En Algérie, il y a la loi n°04-20 (25 déc. 2004) sur la prévention des risques majeurs et gestion des catastrophes. Cette loi définit clairement les responsabilités de chacun des acteurs impliqués dans le domaine de la prévention au niveau des zones et des pôles industriels : les pouvoirs publics, les collectivités locales et les exploitants. Elle repose sur deux principes fondamentaux : la surveillance des installations à risque majeur (exploitants, autorités publiques) et le principe de précaution et de prévention. Il y a, par ailleurs, l’instruction ministérielle R2 de février 2005 relative à la prévention, la maîtrise et la gestion des risques industriels et énergétiques, ainsi que le décret exécutif n° 07-144 du 19 mai 2007 qui fixe la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement. Tout a été, donc, fait pour que nos industriels se mettent en phase avec la réglementation en vigueur, et depuis bien longtemps, au tout début des années 1990. Au-delà, depuis le début des années 1980, l’Algérie a adopté plusieurs instruments juridiques internationaux concernant les aspects spécifiques de la gestion des risques. On peut citer les « directives de Londres » applicables à l’échange de renseignements sur les produits chimiques qui font l’objet du commerce international.. Il faut également noter la prise en compte des recommandations de la Conférence internationale sur la sécurité chimique à Stockholm en 1994, qui a débouché sur la Convention du même nom.

L’Expert Industriel.

H-ALIKARA